上海市宝山区吴淞地区是老城区，受原有规划限制，可以用于公共事业服务的场地十分紧缺。为有效发挥军队闲置房屋最大效益，在宝山区双拥办的牵头协调下，吴淞街道与驻区部队共同合作，实施了“双拥小苑”系列项目建设，探索了“地方出资金，部队出场地，街镇运营管理，军地共用共享”的双拥共建新模式。

　　一、军地联动，共同营造双拥工作良好氛围

　　吴淞街道党工委始终把双拥工作纳入重要议事日程，做到“三纳入、三坚持”。即：将双拥工作纳入街道经济社会发展总体规划、纳入政府目标管理考核、纳入街道年度财政预算。坚持组织保障，成立区域化党建联合会部队分会，实现党建对双拥的深度引领和军地合作的深度推进；坚持制度保障，通过议军会议、军地座谈会、军营走访等制度，系统了解和研究解决部队发展中遇到的实际问题；坚持经费保障，确保拥军支前、为军服务项目保质保量完成。驻区部队把宝山当故乡，视人民为亲人，将国防和军队建设主动融入地方发展，协同维护社会安全稳定。军地双方互建需求“双清单”，定期协商解决双拥工作重要事项，共同营造“军爱民、民拥军”的良好社会氛围。

　　二、军民共建，打造可复制可推广的“双拥小苑”模式

　　近年来，吴淞街道与驻地某部队合作共建，由部队提供三营房公寓区内空置的原车队营房，吴淞街道出资进行建设和管理，合力打造了首个“双拥小苑”。三营房“双拥小苑”建成后，在服务部队官兵、家属和退役军人上发挥了重要作用，成为吴淞街道与部队开展双拥共建的示范基地。

　　为盘活辖区资源，吴淞街道主动协调，继续与该部队合作，采取复制三营房“双拥小苑”模式，利用因停止有偿服务而闲置的一栋军产房，建设“双拥小苑”升级版--水产路991弄活动中心。由部队免费提供闲置军产房作为便民服务配套用房，吴淞街道负责出资对房屋进行修缮、改造及日后运营，解决水产路991弄部队家属区及周边小区的社区治理和公共服务盲点，让居住在附近的3000余户现役、退役军人家庭享受到就近便捷的社区服务。

　　三、紧贴需求，为军人家庭提供精准的个性化服务

　　“双拥小苑”紧紧围绕现役军人、退役军人和军属、兵娃娃的需求，精准设定功能区，增强服务的针对性。

　　三营房活动中心设置了国防教育站、老兵俱乐部、巧手工作坊、营房书屋、优抚之家、军嫂俱乐部、双拥书画室、拥军厨房、健康驿站、军民健身屋、兵娃娃学堂、兵妈妈爱心屋和“互联网+军嫂灵活劳务区”等12个功能室和1个功能区，为附近的军人家庭提供了军嫂就业、军娃暑托、运动健身、文化娱乐及社区服务等各项功能。

　　“双拥小苑”水产路991弄活动中心以“大健康”为主线，设立健康健身区，提供未病预防--绿色转诊--恢复性锻炼的全方位健康服务。另设置了兵妈妈厨房、兵苗苗母婴健康、兵娃娃教育、军人荣誉展示和退役军人服务窗口等板块，提供早教及母婴健康管理，兵娃娃“晚托”、“暑托”，军嫂就业能力培训及退役军人事务办理、政策咨询、来信来访等服务，还为辖区内现役军人、退役军人的英雄事迹、军人荣誉提供展示空间。

　　“双拥小苑”系列项目投入使用以来，为附近的现役军人、退役军人家庭提供了“个性化、精细化、专业化”服务，深受大家一致好评，大大提升了现役军人、退役军人家庭的幸福感、获得感和满意度。同时，辐射周边居民，促进了社会和谐稳定。