为充实基层工作力量，提升服务保障能力，充分激励广大退役军人在经济社会建设中发挥生力军作用，今年以来，菏泽市东明县结合工作实际，创新工作思路，在全省率先创建了一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的“老兵指导员”队伍，构筑起退役军人服务的“同心圆”。

　　一、做到“三个到位”，设立多层级“老兵指导员”

　　一是组织领导到位。将“老兵指导员”队伍纳入退役军人服务保障体系建设，统筹规划实施，周密安排部署，科学合理布局。乡镇（街道）、村（居）社区两级退役军人服务机构依据服务保障退役军人人数，分级组建“老兵指导员”队伍，退役军人达到100—300人的村居（社区）设1名老兵指导员（100人以下的视情况设立），300人以上的村居（社区）不少于2人，1000人以上的乡镇（街道）不少于3人，县区本级不少于5人，实现三级覆盖。 

　　二是政治审查到位。首先严把政治标准，确保“老兵指导员”政治过硬。各乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）遴选“老兵指导员”，首先要求会同公安、纪检、组织等部门进行政治审查，填写政治审查表，确保“老兵指导员”政治立场坚定，始终旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。再是优化队伍结构，打造多层级“老兵指导员”队伍。“老兵指导员”从县辖域内各条战线、各个行业的优秀代表中进行遴选，目前已经有20余名模范作用发挥较好、辖区群众较为认可的退役军人先进典型，140余名具有从军经历、涉军工作职业背景或相关工作经验的各界群众，40余名熟悉相关政策法规，善做思想政治工作，具有较强责任心、感召力的“兵支书”、“兵委员”任职“老兵指导员”，从而进一步丰富了“老兵指导员”队伍的专业性、针对性。

　　三是服务保障到位。结合“老兵宣讲团”、“老兵志愿服务队”建设，不断健全完善机制，先后出台了《志愿者服务活动召集制度》《志愿者服务活动制度》《志愿者服务队管理制度》等6项规章制度，编印了《退役军人工作法律法规与政策汇编》《东明县思想政治工作老兵指导员志愿者服务章程》《老兵指导员管理规定》等一系列制度举措，形成了以制度为保障的标准化工作运行机制；充实设施设备，加强督促指导，政府每年在服务场所、教育培训、工作经费等方面提供财政资金支持和保障。 

　　二、建立“三项机制”，加强“老兵指导员”队伍建设

　　一是建立健全素质能力提升机制。注重将“老兵指导员”纳入退役军人事务局、退役军人事务系统干部培训范围，不断完善分层次、多形式的教育培训体系。今年以来，结合各单位实际和队伍培训计划，全县共组织开展“老兵指导员”岗前培训、日常培训和专题培训30余场，通过举办示范班、轮训班等形式，交流工作中的经验做法和意见建议，分享典型案例和特色亮点，互帮互学、取长补短，极大提升了“老兵指导员”的工作能力和素质水平。

　　二是健全完善“老兵指导员”考核激励机制。统一制定考核评价细则，细化量化考核标准，每季度对“老兵指导员”的出勤情况、服务次数、服务成效及联系对象满意度等进行考核评价，将考核结果作为“老兵指导员”年度表彰激励的重要依据，切实做到“管得住、用得好”。

　　三是建立“老兵指导员”荣誉激励机制。每年组织一次县级优秀“老兵指导员”评选活动，对在日常工作中表现突出、退役军人普遍认可的“老兵指导员”予以通报表扬，择优推荐参与各级“最美退役军人”、“优秀退役军人”等学习宣传和推优评先活动。今年国庆节前夕，全县20余名优秀“老兵指导员”得到表彰奖励，展现了老兵良好形象，彰显了老兵自身价值、赢得了社会尊崇。

　　三、当好“六大员”，筑起退役军人服务“同心圆”

　　一是发挥专业功能，当好政策法规宣讲员。老兵指导员都是从退役军人先进典型、机关企事业单位退休干部、军休干部等群体中择优选拔的，在思想政治、心理疏导、医疗卫生、法律服务、就业创业、文化艺术等领域具有一定专长，通过他们“面对面”讲、“心贴心”谈，积极向退役军人和居民群众宣传党的路线方针政策，讲解国家和地方有关退役军人的法律法规和政策规定，引导广大退役军人依法依规表达利益诉求，更能有效保障退役军人的合法权益。今年以来，老兵指导员队伍共开展国防教育、老兵进课堂等宣讲活动10余（场）次，受教群众10000余人次。

　　二是发挥工作职能，当好心理情感疏导员。全县各级退役军人服务中心（站）在服务大厅、服务窗口都摆放“老兵指导员”岗位牌，有300多名“老兵指导员”主动参与退役军人服务中心（站）日常工作，以“一对一”或“一对多”等方式与退役军人“结对子”，他们充分发挥经历相似、感情相近的优势和自身影响力，与来访者进行思想上沟通，情绪上疏导、生活上关爱、素质上提升，更准更好地为退役军人服务。

　　三是发挥服务职能，当好解困帮扶员。老兵指导员志愿服务队通过上门走访、节日慰问、电话沟通、网络交流等，及时掌握所联系退役军人的生活情况和家庭状况，深入摸排其面临的就业、就医、养老、住房、子女就学等实际困难，制定针对性帮扶举措，协助督促协调各有关部门（单位）落实帮扶举措，使困难退役军人得到及时救助。针对性开展业务代办、材料代送等个性化服务180余次，赢得了联系对象广泛信任，把服务做到了退役军人的心坎上。

　　四是维护合法权益，当好法律服务员。带头尊法学法守法用法，在县退役军人事务局的帮助指导下，对退役军人的合理诉求和正当权益，积极协助落实相关政策，推动问题及时妥善解决；对于不合理的诉求，耐心细致做好政策解释工作，并告知维护权益的正确渠道，真心实意为辖区退役军人排忧解难。

　　五是化解信访矛盾，当好矛盾调解员。为有效消除思想隔阂，取得理解支持，及时就地化解矛盾，做到案结事了、事心双解。 老兵指导员志愿服务队坚持“周探望、月走访、季联络”常态化联系退役军人，密切关注退役军人工作生活动态，掌握情况、回应诉求，化解矛盾。通过召开座谈会和谈心谈话活动，直接听取退役军人诉求，做好政策宣讲、思想沟通工作，及时化解矛盾，争取每位来访者的理解和支持。

　　六是志愿服务安老助孤，当好志愿服务员。紧紧围绕服务军人这一主线，全县共成立老兵指导员志愿服务队420支，招募了1390余名具有专业特长、热心群众服务德才兼备的高素质退役军人，通过整合资源，精心设计服务内容，创造性地提出“拉一次家常、整理一次家务、清理一次卫生、维护一次家电、送一件过冬用品”为主要内容的助老志愿活动，已有500余户退役军人家庭受惠。