近年来，江苏省新沂市和驻地部队着眼推动军地融合发展，开展了以“创新理论联学、先进组织联创、精神文明联育、平安建设联抓”为主要内容的“四联”活动，形成了军地创新理论同学共进、组织建设同创共促、精神文明同育共升、平安建设同抓共管的良好局面，进一步推动了军地双拥共建工作迈向新高。

　　一、创新理论联学，共同加深理解认同

　　党的创新理论是全面建成小康社会和实现强军目标的根本指南。近年来，军地采取创新理论联学，既进一步打牢了双拥共建的理论根基和思想基础，又实现了地方经济发展和部队战斗力的同步跃升。

　　一是在宣讲学习中深化理论普及。依托新沂市委党校，举办军地理论大讲堂，每逢党的重要会议召开或重大方针政策出台，联合邀请专家教授，为军地干部集体辅导解读；平时军地结合自身学习成果，互派理论宣讲团，深入军营和镇（街道）、社区，运用通俗的语言，为部队官兵和驻地群众进行宣讲。为使党的创新理论接地气，更能让官兵和群众理解接受，军地还组织文艺小分队，把党的创新理论编排成文艺节目，通过文艺演出的形式，加深群众和官兵对党的创新理论的理解。近几年来，军地共组织各类宣讲活动和文艺演出20多场次，受众达14多万次，让党的创新理论在军营内外、新沂大地遍地开花，落地生根，进一步促进了创新理论的普及。

　　二是在参观见学中增进理论认同。驻地部队充分用活地方经济社会发展这一生动教材，结合主题教育或重大活动，开展“走进驻地看变化”活动，组织官兵参观经济技术开发区和新农村建设，让官兵切身感受践行党的创新理论带给驻地的巨大变迁。新沂充分利用驻军优势，开展“走进军营增感受”活动，组织各级党政干部和广大群众参观军营，亲眼目睹部队现代化建设成就和科技强军的发展前景，领悟践行党的创新理论最新成果带给国防建设、军队建设的巨大推动力量。近几年来，军地组织相互参观见学活动30余次，在互看互学中增进了对党的创新理论的理解认同。

　　三是在互动交流中提升理论成效。军地互为资源、互为课堂，以座谈会、学习交流会等形式，围绕共同关注的时代课题、热点问题，组织相互学习交流活动，一起探讨交流改革开放的成就、科学发展的经验，在相互促进、共同提高中提升学习效果。特别是2011年开展的创先争优和2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，新沂市委都举办了学习成果交流会，邀请驻地部队领导相互交流学习体会经验。通过互动交流，军地双方进一步深化了对党的创新理论的共识，增强了对党的创新理论的认同，更加坚定了走中国特色社会主义道路的决心，形成了军地团结奋斗的强大合力。

　　二、先进组织联创，共同提升建设质量

　　近年来，军地以创先争优活动为载体，在军地基层党组织中开展了联创联建活动，在互联互帮中共同提升军地基层组织建设质量。

　　一是围绕共同目标结成联建对子。新沂市委和驻地部队党委围绕先进基层党组织的“五个好”和优秀共产党员的“五带头”建设标准，利用军地慰问、互访等时机，相互交流抓建基层党组织的经验。组织协调驻地的6个镇（街道）党委（党工委）和驻新部队营队党委，22个社区（村）党支部和驻新部队连队党支部结成共建对子，按照利益共享、信息互通、经验共学的原则，签订联建协议，军地各联建单位定期召开党组织会议，围绕联创联建工作的总体目标任务，制定符合自身实际的联创目标和具体活动方案，做到党员发展对象共同培养、党员教育活动相互参与、党员组织生活同步开展，在联谊结对中实现共同进步。

　　二是相互取长补短开展联建活动。军地基层党组织结合军地互访，每季召开一次联席会，围绕思想建设和组织建设进行座谈交流；每年邀请对方介绍基层组织建设经验和先进事迹，做到相互学习，取长补短。在联建过程中，军地党组织互派一名党建联络员，以“两个党委相互学、两个支部一起建”为目标，镇（街道）和营党委之间坚持每月互提一条建议，每季互解一道难题，每年互帮一件大事；社区（村）和连队党支部每月同过一次组织生活，每季同上一次党课，每年同进行一次新党员入党宣誓仪式，在互联互通中增进军地友谊，提升基层建设质量。

　　三是坚持互帮互助实现共同发展。围绕军地最关心、最直接的实际问题，开展双向帮扶、双向服务，力促军地和谐发展、互利共赢。联建的镇（街道）安排一名党委成员，帮助驻军联建单位解决在训练、生活等方面遇到的实际问题；选派参加过战争的老党员，为官兵讲述光荣历史，进行优良传统教育；每年老兵退伍前夕，选派参过军的镇（街道）和社区（村）党员干部，协助联建营连搞好老兵退伍教育，做好面临退役老兵的思想工作。驻新部队营连每年集中时间、集中兵力，帮助驻地联建镇（街道）、社区（村）植树造林，建设和绿化“第二故乡”家园；成立“雷锋党员队”、“便民服务队”，为联建镇（街道）、社区（村）修路挖渠、抢种抢收，为贫困群众修理房屋、上门义诊、修理家电，深化军地感情。

　　三、精神文明联育，共同弘扬社会新风

　　军地围绕联育文明新风，发挥各自优势，通过思想教育互抓、帮扶工作共做、文化活动联谊等形式，促成了群众性精神文明活动的蓬勃生机。

　　一是思想教育互抓。新沂定期组织党政领导干部、企事业单位和中小学生过“军营一日”活动，参观军史陈列馆，观看军事表演和连队建设，体验部队生活，引导干群学习官兵当代革命军人践行核心价值观的时代风采。结合重大活动，邀请驻地部队英模人物到党政机关、企事业单位和社区作报告，引导干群学习人民军队英勇善战、敢打硬仗、不怕牺牲的无私奉献精神。驻新部队定期邀请驻地党政领导和拥军优属模范，为官兵介绍驻地的拥军优属事迹；组织官兵参瞻宿北大战纪念碑和革命烈士陵园，听取当年新沂人民在革命战争年代拥军支前的故事，引导官兵更加热爱第二故乡，情注第二故乡。

　　二是爱心帮扶共做。军地共同开展“关爱特殊家庭官兵、关爱军烈属和困难群众”活动，组织心理医生和拥军模范与特殊家庭官兵结成帮扶对子，通过心理上的抚慰疏导和经济上的资助，协助做好特殊家庭官兵的思想工作，帮助他们树立战胜困难的信心，坚定立足军营干好事业的决心。驻地部队充分发挥人员和装备优势，深入开展一营带一村、一连带一组、一班带一户的“一个三带一”活动，帮助驻地群众脱贫致富迈上小康。组织官兵积极参加“慈善一日捐”活动，为困难群众献上一片爱心，20名团以上领导干部每人常年资助1名困难学生，帮助困难学生完成学业。

　　三是文化活动联谊。军地积极搭建文化共享平台，新沂市开展“情系子弟兵，文化促双拥”优秀文化进军营活动，每年赠送一批图书，扩充连队阅览室；组织传统文化讲师团，为官兵讲授中华孝道文化；组织书画家为官兵题字作画，交流书画技艺。驻新部队组织战士业余文艺演出队，经常深入城镇乡村，讴歌新时代，弘扬新风气。每逢重大节日，军地联合组织军民文艺汇演、诗歌咏诵会、传统革命歌曲“红歌赛”活动，通过联谊活动，进一步弘扬驻地部队的拥政爱民好思想、好传统，进一步宣传新沂拥军优属的好风尚、好品质，使得文明新风遍撒沂沭两岸。

　　四、平安建设联抓，共同促进社会和谐

　　近年来，军地把平安建设作为共同肩负的责任，着眼维护社会稳定和保障军事安全，深入开展联创平安新沂、平安军营活动，通过军地通力协作，有力地促进了新沂的社会和谐与驻新部队的安全稳定。

　　一是互通信息共建联防体系。军地双方协调保卫部门与公安部门，建立安全联合指挥机制、军警民联动机制、共同应急处置机制，建立热线联系，做到遇有社情动向相互通报对方；定期召开联席会议，联手制订完善反恐、处突预案，结合重大节日或重大活动，组织联合应急演练，提高处置能力，做到情况及时沟通、任务同时部署、力量统筹调配、问题一起解决。对涉及军地双方的纠纷和案件，开通“绿色通道”，加强沟通协商，及时妥善处置。近几年来，军地妥善处理军地互涉案件和有关纠纷25起，既促进了军地的安全稳定，又融洽了军地关系。

　　二是相互帮助共保军地平安。新沂着眼驻军实际，在73071部队周边设立公安派出所，在弹药库、炸药库设立专门的治安办公室，军地联合划定军事禁区，设立明显警戒标志。通过广播、电视、网络和宣传栏等形式，向群众广泛宣传《国防设施保护法》，教育群众爱护军事设施，维护军营秩序。每逢春运和新沂开展重大活动，驻地部队都派出官兵，到活动现场帮助维持秩序，疏导客流。特别是2012年7月，沂河上游连日普降大雨，河水暴涨，驻地部队迅速出动大型机械35台、官兵1500余名，和新沂人民一道沿沂河查漏堵涌，确保了驻地人民生命财产的安全。

　　三是联防联治共同打击犯罪。军地成立社会治安联合指挥部，把影响驻军安全的可疑人员纳入管控范围，建立专门档案，完善防范措施。成立军警民联系巡逻队，在驻军周边安全防范排查活动，加强营区和军事设施周边环境的治安防范。73071部队也积极协助驻地公安机关案件侦查、逃犯追捕等工作，近几个来，先后协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人和违法分子近20余人、破案4起，有力地促进了平安新沂、平安军营的建设。（江苏省新沂市双拥办 韩杰）